坏到最坏，只能变好。太阳能光伏行业这几年的状态或许也称得上“最坏”，跌到谷底，于是，在2013年，只能向好，往上爬。2013年的光伏行业似乎已度过最低谷，慢慢步入了复苏周期，从各企业公布的三季度财报来看，光伏企业业绩大多好转，势头喜人。

2013，是重生的一年，也是死去的一年;是厚积薄发的一年，也是惊慌失措的一年;是巨头倒下的一年，也是黑马横出的一年……

下面，OFweek太阳能光伏网为大家奉上了精心打造的2013年全球太阳能光伏行业盘点之十大新闻事件，一起回顾逝去的2013。

一、无锡尚德破产重整 施正荣出局

在光伏产业哀鸿遍野之际，第一个倒下的光伏巨头竟是业界大佬尚德电力。

2013年3月4日深夜，尚德电力公告称，施正荣正式辞去董事会主席职务，该职务将由原独立董事Susan Wang(王珊)接任，这离去年8月15日施正荣离任尚德CEO，CFO金纬出马仅7个月。不过，短短一天之内，事情却又发生了戏剧性的逆转。3月5日，施正荣发布个人公告称，董事会废除其职务没有法律依据，是错误、非法且无效的，他将采取一切必要措施保护公司，使其免受非法行为伤害。同时，他仍将作为公司执行董事长，服务于公司，并指导公司渡过难关。而在内部权力斗争公开化之后，无锡尚德(尚德电力的子公司)迎来巨变。

3月20日，无锡市中级人民法院依据《破产法》裁定，对国内光伏龙头尚德电力在中国的主营分支机构无锡尚德实施破产重整，它也因此成为国内光伏企业中第一个倒下的“巨人”。

而彼时的光伏大佬施正荣，从一个农村娃到科学家到首富再到濒临破产，人生轨迹比戏剧还戏剧。短短7年，从人生顶峰跌入水深火热的谷底，从首富变成了零。

11月18日，“光伏黑马”港股上市公司顺风光电全资附属江苏顺风光电科技有限公司发布公告，称顺风光电有关收购无锡尚德100%股权权益的重整计划，已经于11月15日获得无锡市中级人民法院批准。这也意味着无锡尚德长达8个月的破产重整大戏正式收官。

无锡尚德确认的欠款等达107亿元。按照最终获批的顺风尚德收购方案，其支付的30亿元将一次性了结无锡尚德背负的近百亿元债权，今后不会再有第二轮、第三轮注资偿债。从这30亿元的最终流向看，无锡尚德职工债权(16.4万元)、税务债权(4374万元)等将最快获得100%的偿付;另外4家提供了担保的债权(7975万元)也可能会在40天内受偿;而剩余的500多家普通债权将在3个月内获得31%左右的受偿额。

点评：尚德破产，不仅仅只是一个企业的事，它引发的是整个光伏产业的思考，毕竟谁都不愿意重蹈覆辙。回首这场旷日持久的中国光伏业首例巨头破产案，自今年3月无锡尚德宣布进入破产重整阶段以来，一共有英利、天合光能、无锡国联等8家企业先后卷入这场争夺战中，毋庸讳言，曾经濒死的无锡尚德总算是绝处逢生，地方政府也由此甩脱了这个深为头痛的烫手山芋，而顺风光电是否真的是最大的赢家，其实不好说。

尚德的破产重整，最该哭的、受伤最重的显然是那些当年对尚德豪掷千金的银行。顺风光电以30亿元现金了结无锡尚德近百亿的巨债，意味着大多数债权将被打三折清偿，而超过六成的贷款只能打水漂。

二、中欧光伏“双反”案尘埃落定

北京时间6月4日晚，欧盟委员会正式就去年9月启动的对华光伏产品“双反”调查作出初裁，决定将从2013年6月6日起至8月6日对产自中国的光伏组件征收11.8%的临时反倾销税，如果期间双方未能达成新的和解协议，自2013年8月6日起，反倾销税率将升至47.6%。也就是说，6月7月是关键期，在很大程度上决定了中国光伏企业的生死。

7月27日，中国和欧盟在同一天宣布，双方就光伏产品贸易争端达成了解决方案。价格承诺的下限为0.56欧元/瓦，远远低于欧委会事先提出的1.12欧元的价格承诺线，但是值得注意的是，最低价格只适用于每年的7GW出口，超过的部分也会进行反倾销税的征收。且最低价格是自愿的，不愿意参与价格承诺的企业将依旧收到欧盟反倾销税的制裁。价格承诺的达成共识使中国大部分的太阳能板制造商依旧可以出口产品至欧盟并保持合理的份额，但只有94家企业享有价格承诺进军欧盟光伏市场。

12月2日，欧盟委员会发表声明，决定从12月6日起对未参与“价格承诺”的出口欧盟的中国太阳能板生产商征收为期两年的反倾销税和反补贴税。而这部分企业数量可能达到光伏出口企业的三成左右。欧盟委员会确定了自今年8月起参与“价格承诺”的中国企业名单，并称，此征税措施只适用于未参加“价格承诺”的中国企业。欧盟的反倾销惩罚性关税税率将高达47.6%。

2013年12月5日，欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件作出反倾销终裁，除价格承诺企业外，对中国光伏组件与电池征收47.7%-64.9%不等的双反税，承诺企业从之前的94家增至121家。加入价格承诺的企业占我国调查期内对欧盟出口总额的80%左右。另外，此次价格承诺同时涵盖反倾销与反补贴案件，涉案产品范围排除硅片。双反措施和价格承诺自2013年12月6日起正式生效，期限2年。

另外，在“双反”终裁出来前夕，11月27日，欧盟委员会公布对华光伏玻璃产品反倾销调查初步裁决，对原产于中国的光伏玻璃产品征收17.1%~42.1%的临时反倾销税，实施期限为6个月。

点评：中欧迄今涉案金额最大的光伏“双反”案终于尘埃落定。此举将导致中国不少中小型光伏企业退出欧盟市场，甚至会导致不小的“倒闭潮”。而与此同时，换一个角度来说，这样的制裁或在某种程度上起到“挤掉过剩产能”、“加速行业洗牌”、优胜劣汰的正面效应。

事已至此，未参与价格承诺的企业，既然会失去欧洲这块肥肉，那就只好另觅食物。扩展内地市场，积极开发其他国际市场，这样不失为把影响降到最低的方法。中欧光伏双反这次事件也给中国光伏企业敲响了警钟，未来国内光伏企业应该增加产品附加值、提高技术含量，避免低价竞争带来双反困扰。

三、光伏“国八条”

7月15日，国务院对外发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(以下简称《意见》)，其中对光伏产业今后新增项目有了更加严格的技术要求，目的是推动全行业的企业重组、淘汰落后产能，这是去年底和今年6月国务院常务会议“国五条”“国六条”的深化和延伸。“八条意见”把扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级等作为促进光伏产业持续健康发展的根本立足点。

《意见》称到2015年光伏发电总装机容量达到3500万千瓦(35GW)以上，2013-2015年年均新增光伏发电装机容量在1000万千瓦左右。

《意见》中强调，抑制光伏产能盲目扩张，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。

《意见》还首次明确提及“对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算;对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度”。

“国八条”政策一出，被各种追捧，一时之间，萎靡不振的光伏产业大为提振。而后，以光伏“国八条”为政策依据，各种光伏细则政策随之出炉：

7月15日 国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》

7月18日 国家发改委《分布式发电管理暂行办法》

7月24日 财政部《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知 》

8月9日 国家能源局《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知 》

8月26日 国家发改委《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》

8月30日 国家发改委《关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价的有关事项的通知》

8月22日 国家能源局、国家开发银行《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》

9月24日 国家能源局《光伏电站项目管理暂行办法》

9月29日 国家财政部《关于光伏发电增值税政策的通知》

9月 工信部《光伏制造行业规范条件》

10月11日 工信部《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》

10月29日 国家能源局《关于征求2013、2014年光伏发电建设规模的函》

11月18日 国家能源局《关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》

11月19日 财政部《关于对分布式光伏发电自发自用电量免征政府性基金有关问题的通知》

点评：《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》共从六个方面进行支持，1)光伏应用;2)电价和补贴;3)补贴资金管理;4)财税支持;5)金融支持;6)土地支持。虽然24号文共有八大项，但从支持的角度，称为“国六条”更为合适，而不是“国八条”。

意见的最大亮点和含金量，是提出2013-2015年，我国年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右，到2015年总装机容量达到3500万千瓦以上。这是经过多次调整修改后，再次调高我国光伏发电装机计划。去年底，国家能源局印发的《太阳能发电发展“十二五”规划》中，这一目标还只是2000万千瓦以上。如果总装机3500万千瓦的目标实现，中国将超过德国成为世界最大的光伏市场。而随后出台的光伏细则政策，更是极大的提振了萎靡的光伏产业、安慰了丧气的光伏企业。

同时，随着《意见》提出的对光伏产品品质要求的提升，从上游的多晶硅到下游的组件，光伏行业将会面临重新的洗牌过程，像多晶硅行业，差不多一半的企业出局。

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