本来以为已经尘埃落定的欧盟对华光伏双反案在上个月又起波澜。11月27日，欧盟委员会公布决定，对原产于中国的光伏玻璃产品征收17.1%~42.1%的临时反倾销税，实施期限为6个月。临时反倾销税执行完毕后，欧委会将根据终裁结果裁决是否实施最终反倾销税。这个消息让本已经松了一口气的中国光伏企业的心又吊了起来。
　　
去年对于中国光伏企业是一个噩梦之年，如日中天的中国光伏产业连遭来自美国和欧盟的两记重创：欧盟委员会正式发布公告，称已对从中国光伏企业进口的硅片、电池、组件启动反补贴调查；同一天，美国国际贸易委员会(ITC)作出终裁，确认对从中国进口的晶体硅光伏电池及组件征收惩罚性关税。纷纷扰扰的“双反”发展到最后，中国光伏产业勉强躲过一劫，在中欧双方就光伏产品达成“价格承诺”协议之后，欧盟暂时不会向中国输欧光伏产品征收“反补贴”税。但是没有想到的是，仅仅4个月之后，风波又起，欧盟似乎觉得8月份公布的双反结果中税收收的太少，“价格承诺”仅隔4个月，又发起新一轮光伏“双反”。
　　
从已报道的数据看，截至去年底，整个欧盟光伏玻璃市场总额不到2亿欧元，以中国企业占市场份额的27%来计算，即便对华光伏玻璃“双反”实施，也意味着只影响到中国企业总计5400万欧元的对欧出口额。媒体评论认为，尽管此次涉案金额并不高，但标志着刚有所缓和的中欧光伏贸易关系再度紧张。有舆论认为，虽然该案案值和影响力均较为有限，但这一案件说明中欧光伏贸易争端将“没完没了”。
　　
12月5日，中国机电产品进出口商会公告称：12月5日，欧委会发布欧盟光伏反倾销与反补贴案终裁公告，除价格承诺企业外，对我光伏组件与电池征收47.7%～64.9%不等的“双反”税。已于8月6日生效的价格承诺继续有效，承诺企业增至121家（新加入27家），占我国调查期内对欧盟出口总额的80%左右。此次价格承诺同时涵盖反倾销与反补贴案件，涉案产品范围排除硅片。“双反”措施和价格承诺自2013年12月6日起正式生效，期限2年。
　　
机电商会太阳能光伏产品分会相关人员称，这次终裁对价格承诺的内容作了些微调，主要是增加了27家企业。如此一来，国内只有两成光伏企业的光伏组件与电池出口欧盟会被征收47.7%～64.9%不等的“重税”。
　　
在中欧的光伏贸易争端中，中国和欧盟都表现出了寸土必争的决心。今年6月份，当欧盟刚刚宣布对于中国光伏产品将要征收46%之多的重税，李克强总理马上表示强烈反对，并且警告欧盟，要开放市场，公平贸易，否则不惜要和欧盟进行贸易战。欧盟在中国政府的压力下暂时放弃了对于中国光伏企业的最终反侵销税。
　　
中国为何如此重视光伏产业，欧盟又为何一而再再而三的要在光伏问题上对中国发难？这是由于光伏产业对于双方都非常重要，但是双方的需求点又有一定区别。能源是经济发展的动力，没有能源，一切发展都无从谈起。尤其对于中国这样一个大国，能源发展是保证经济发展的根本动力，如果不能保证能源发展，那么一切发展都无从谈起。但是过去那种粗放型的发展模式已经到了尽头，这一点从最近的全国大范围的雾霾天气就可以反映出来。中国必须寻找新的传统的煤炭和石油的替代产品，新能源中太阳能无疑是最为清洁和便利的。
　　
光伏产业是战略性新兴产业。发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。光伏产业是促进产业调整升级的契机，特别是光伏发电成本大幅下降，为扩大国内市场提供了有利条件。要按照创新体制机制、完善政策措施、扩大消费市场、规范市场秩序、推进产业重组、降低发电成本的思路，统筹兼顾、综合施策，着力提升产业竞争力。光伏产业的发展关乎中国未来经济发展的根本，而不仅仅是一个贸易问题，所以中国在这方面必须寸土必争。
　　
在目前这种形势下，我国光伏行业面临大洗牌和产能收缩。在2013年光伏领袖峰会上透露出的数据显示，中国和欧盟就光伏产品争端达成价格协议后，中国对欧洲出口占总出口量的比重已从70%下降到不足30%，对美国出口占总出口量比重从之前的20%下降到10%左右，日本成为中国光伏产品第二大出口国，占比超过20%。
　　
从欧盟对于中国光伏企业双反之后，中国一方面开发国内市场，另外一方面也开始扩大亚洲市场，中国总理李克强在出席东亚峰会访问文莱、泰国、越南三国时亦在不断推销光伏发电产品，并取得很好的反响。中国光伏产业已经开始多管齐下，寻找出路。相信此次“双反事件”不会对我国光伏产业造成太大的影响。
　　
从欧盟方面来说，这次对于中国的光伏企业的双反企业也带不了大多的利益，即便对华光伏玻璃“双反”实施，也意味着只影响到中国企业总计5400万欧元的对欧出口额。此次涉案金额并不高，如此蝇头小利欧盟都要争取，这表明欧洲产业基本丧失了竞争力和进取精神，同时表明欧洲目前经济很不景气，欧盟已经没有办法在光伏产业上与中国企业竞争，无奈之下只好实施保护主义。
　　
2013年中国光伏产品出口欧洲的比重跟之前相比下降了将近一半，欧盟的反倾销制裁对中国整体的出口量影响不会是致命的，只是会造成国内短期内库存的上升。但是对于那些中小企业来说似乎打击不小，特别是部分出口比重高的企业将遭受致命打击。欧盟委员会对我国光伏行业征收惩罚性关税将会加速国内光伏产业洗牌和产能收缩，预计将会有大量的企业退出欧洲市场，寻求新的市场。

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