6日，化解中欧光伏贸易争端的“价格承诺”协议正式实施，有效期至2015年年底。尽管争端暂告一段落，但光伏企业国际环境仍面临诸多不确定因素，启动国内市场已成为企业走出“寒冬”的根本所在。

目前，国内光伏企业有几百家，鱼龙混杂、参差不齐，如何降成本、提质量、创新技术是企业亟待解决的问题。国家发改委能研所研究员王斯成表示，须警惕国内市场蛋糕令已被淘汰的光伏企业死灰复燃。

现状：国内光伏产业或将迎来洗牌

在日前召开的中国国际太阳能十项竞赛上，与会嘉宾对中国光伏产业发展深入交流。商务部公平贸易局局长周晓燕表示，2012年欧盟对中国光伏产品发起反倾销、反补贴调查，涉案金额达200多亿美元，成为中欧贸易史上最大的贸易摩擦案件。周晓燕介绍，2012年我国光伏行业总产值超过3000亿元人民币，全行业涉及人士40万，产品约70%出口欧盟市场。如果欧委会实施双反措施，将对我国光伏产业造成重大不利影响。

“通过协商，欧委会做出了暂缓征收高额临时反倾销税，留出两个月谈判窗口期的决定。谈判期间，中欧双方就价格承诺所涉及的各个问题展开了艰苦谈判。为了维护各自利益，双方寸土必争，过程异常艰难。”她说。

8月2日，欧盟委员会批准中欧光伏贸易争端“价格承诺”协议，并从8月6日起实施。中方给出的最低承诺价格为0.56欧元/瓦，出口欧盟的太阳能电池板则不超过7GW（十亿瓦特），中国企业按“631”比例分食欧盟光伏配额。

周晓燕表示，所谓价格承诺安排是指中国企业承诺将对欧盟出口的光伏产品价格提升到一定水平上，出口数量保持在一定的限额内，而欧盟则对参加价格承诺的中国企业不征收反倾销和反补贴税。

有业内人士坦言，尽管价格承诺与征收47.6%的惩罚性关税相比，对出口企业影响已大大减小，但并非一劳永逸。当下中国光伏产品出口欧盟价格约每瓦0.5欧元到0.52欧元间，0.56欧元每瓦的最低限价已提价10%左右，配额制度会挤压部分企业空间。

此外，只有应诉的95家企业可以参与价格承诺安排，其他企业则要被继续征收反倾销税，国内光伏业或将迎来大洗牌。
中国光伏产业走出“寒冬”，根本在于启动国内市场。国家发改委能源研究所研究员王斯成表示，2009年以来随着光伏电价出台、金太阳工程启动，中国国内光伏市场迅速崛起，2012年装机超过3.5G瓦，今年中国的装机或将达到世界第一。

“‘国八条’明确到2015年中国累计装机将达到35G瓦，今后三年年均装机10G瓦。”王斯成透露，能源研究所正在帮助国家能源局进行2020—2050年中长期发展规划，目标是火力发电从现在占整个电力供应比例的72.5%，下降到30%左右，光伏发电与风力发电将会起到决定性作用。

尽管未来光伏市场前景广阔，但当下企业的日子并不好过。晶澳太阳能、保利协鑫、天合光能等企业表示，资金短缺是目前光伏企业面临的主要难题。保利协鑫执行总裁舒桦说，经历了两年的困难期，现在最缺的就是资金。天合光能董事长高纪凡说，光伏企业发展首先要解决是继续降低成本，但过去两年全行业亏损，有多少企业有钱搞技术创新。

此外，高纪凡认为，少数企业占据大部分市场份额，有利于光伏产业健康持续发展。“火电、风电、水电，哪个行业在中国有几百家以上的企业，3至5家公司占领大部分市场份额，光伏产业才能健康发展。”他说。

王斯成表示，促进光伏产业健康发展应回答三个问题。一是产业整合，巨大的市场蛋糕可能会让因质量差、成本高、技术落后已被淘汰的企业死灰复燃。尽管国5条、国6条、国8条都提到促进产业整合，但是没提怎么整合，如何达到优胜劣汰。二是融资问题，资金需要发电卖钱回收，当下企业融资艰难。三是产品质量问题，多晶硅厂有个奇怪现象，优质硅没人买，便宜的卖得快，但产品质量无法保证。
促转型：从卖单一产品到提供能源服务

国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏表示，目前国内有几百家光伏制造企业，这是不需要的，有5、6家也就够了。行业需自律，要保证质量、技术水准。

此外，国内光伏企业还需不断商业创新，目前大部分企业还是生产单一产品，而不是提供能源服务及解决方案。“欧洲企业买到中国光伏板，做了怎样的技术创新，这是国内企业在光伏应用上要补的课。”他说。

德国施耐德全球市场副总裁MichelOrlhac表示，光伏并网对恢复中国光伏产业至关重要。施耐德提供光伏解决方案，包括单个房屋的光伏应用及太阳能厂、发电厂的系列解决方案。

“中国企业要向国外企业学习，提供综合解决方案，是一套东西，而不是一件东西。”梁志鹏说。

下一阶段有三方面工作重点，梁志鹏透露，一是做好电网的接入和运行，顺利接纳光伏发电。二是解决补贴问题，补贴额度要合理，方式要合适，发放要及时到位。三是完善市场监管，使优质产品得到认可，预防劣质产品入场。

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