本期谈“十三五”时期的主要任务之一，在工业园区创建工业建筑光伏基地，其含义是以工业园区为地域单元、工业建筑为光伏系统安装载体、光电建筑占园区80％的分布式建筑光伏基础性地区，核心要义是光电建筑的规模化。

在工业园区应用光伏比较早就提出来了。2011年6月26日，财政部、科技部、国家能源局共同发布《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》：“财政补贴向经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区集中连片的用户侧光伏发电项目倾斜。”2013年7月4日，国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》：“优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。”

经过近几年的发展，光电建筑主要是安装在工业园区既有工业厂房屋顶上的，但并没有按照预想的，形成规模化的、集中连片的光电建筑群。究其原因是比较复杂的，一是电价补贴政策问题，对于发电自用的企业来说，电价比较合适，对于发电全额上网的企业来说，就不合适；二是发电者所有权问题，一般厂房业主是不投资建电站的，仅出租屋顶或获得优惠电费，而投资方却没有厂房所有权，发电收益缺乏保障；三是房屋安全性问题，一般工业厂房建设初期都没有考虑在屋顶增加大量附属设施，屋面结构层存在承载力极限问题，以及光伏组件连接方式带来的屋面渗漏问题；四是工厂业主不积极的问题，大多数工厂业主都不了解光伏，在利益不明显的情况下，他们不愿意拿出厂房屋顶来搞光伏。

这次在规划（纲要）中强调“在工业园区创建工业建筑光伏基地”这一发展任务，主要基于两点考虑：一是平均每年9.4GW的光电建筑目标必须靠规模化才能实现；二是光电建筑规模化的最佳场所主要是工业建筑屋顶。那么，如何克服现有的瓶颈呢？这就是规划（纲要）发展任务中，需要研究解决的问题。我们希望广大光伏同仁能够重视这项工作，共同研究如何影响政府政策的调整？如何协同开发区管委会加大推行的力度？如何创新投融资模式？如何开展广泛的社会宣传？如何研发出符合屋面要求的构造形式和连接技术？

（光电建筑应用委员会）