一、新疆光伏发电总体情况

新疆是全国太阳能资源最丰富的地区之一，年总辐射量比同纬度地区高10%～15%，仅次于青藏高原，居全国第二位。

截止2015年6月底，新疆电网光伏发电已建成并网光伏电站容量442.6万千瓦，同比增长42.27%;核准在建容量238万千瓦，已纳入年度建设计划待建180万千瓦。2015年上半年光伏发电24.13亿千瓦时，同比增长38.91%。光伏发电机组利用616.5小时，同比减少167.3小时;上半年共限制光伏4.64亿千瓦时，弃光比16.14%

二、2015年新疆电网情况

2015年，新疆电网建设速度进一步加快，750千伏库车-阿克苏-巴楚-喀什线路的投运，750千伏网架进一步向南部延伸，南部电网的送受电能力进一步提升，南部电网以750千伏网架为骨干网架供电的结构初步形成。750千伏亚中变的投运，乌昌电网实现750千伏分区供电，乌昌城网的供电可靠性有所提高，750千伏五彩湾-芨芨湖-三塘湖-哈密东环网的建立，一方面提升了疆电外送的能力，促进了五彩湾地区火电及哈密地区新能源的送出，另一方面加强了哈密地区电网的稳定性和短路电流水平，保障了天中直流的安全、可靠送出。2015年，哈密地区风电场的大规模集中接入，进一步增大哈密地区新能源消纳的压力，同时联络线功率控制及系统调峰情况变的更不乐观。疆内750千伏电网送、受电能力进一步加强，但新疆电网整体长链式、串珠型、电力大功率长距离供电的网架结构特点未得到根本性改变，尚不能完全满足安全稳定导则规定的三级标准。同时，检修方式调整困难，复杂、多变，特别是过渡方式下电网控制、计划安排、外送电力协调难度大。
预计2015年底，新疆电网±800kV换流站1座，联络变2台，总变电容量4200兆伏安，750kV变电站15座，变压器23台，总变电容量33500兆伏安。220kV降压变电站115座，变压器226台，总变电容量33987兆伏安。110kV变电站909座，变压器1497台，总变电容量56489兆伏安(包括兵团、用户、石油变)。±800特高压直流线路1条，新疆境内长度165.6千米;750kV线路26条，新疆境内长度为4845.3千米;500kV线路5条，长度为188.7千米;220kV线路462条，长度19341.4千米;110kV线路1350条，长度32122.7千米。

2008年以来，新疆电网的快速发展，网架结构不断优化加强，已满足新能源发电接入系统的能力要求。

三、2015年新疆电网发电情况

预计2015年底，新疆电网总装机容量将达到8136万千瓦(其中直流配套电厂1361万千瓦)，较2014年同比增长54.9%。火电装机4549万千瓦，其中公用火电装机2287万千瓦(直流配套机组容量528万千瓦)，占火电总装机容量的50.27%;非公用火电装机2262万千瓦，占火电总装机容量的49.73%。火电占总装机容量的55.91%，同比增长36.3%。水电装机640万千瓦，占总装机容量的8.1%，同比增长18.4%。风电装机1975万千瓦(其中直流配套风电场容量783万千瓦);风电占总装机容量的24.27%，同比增长145.8%。光伏发电装机850万千瓦(其中直流配套光伏发电容量125万千瓦)，光伏发电占总装机容量的10.45%，同比增长161%。其他发电122万千瓦，占总装机容量的1.5%。

四、2015年新疆电网电力供需情况

截止2015年6月底，新疆电网调度口径新投机组381万千瓦，装机容量增加了6.97%。截至2015年6月底，新疆电网总装机5468.2万千瓦。其中燃煤火电3527.6万千瓦，占总装机容量的64.51%;水电540.37万千瓦，占总装机容量的9.88%;燃油、气电站89.1万千瓦，占总装机容量的1.63%;风电843.1万千瓦，占总装机容量的15.42%;生物质能2.68万千瓦，占总装机容量的0.05%;光伏发电442.6万千瓦，占总装机容量的8.09%;余热机组发电22.7万千瓦，占总装机容量的0.42%。火电机组中直调自备电厂装机达1325万千瓦，占总装机容量的24.23%。

截止2015年6月底，新疆电网调度口径发电量1010.14亿千瓦时，同比增长18.29%。其中燃煤火电827.26亿千瓦时、水电70.81亿千瓦时、风电76.72亿千瓦时、光伏发电24.13亿千瓦时、其他装机容量11.22亿千瓦时，分别同比增长19.19%、10.69%、19.9%、39.21%、-23.21%。火电机组中自备电厂发电量达385.55亿千瓦时，同比增长29.58%，占总发电量的55.15%。

2015年上半年，全疆(含兵团)全社会用电量1032.28亿千瓦时，同比增长13.5%。其中一、二、三产用电量分别为57.38亿千瓦时、891.55亿千瓦时、489.75亿千瓦时，同比分别增长15.29%、13.19%、19.03%。四大高耗能产业化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业430.27亿千瓦时、170.31亿千瓦时、22.49亿千瓦时、32.65亿千瓦时，同比分别增长10.37%、-26.86%、-14.96%、23.66%。

2014年，国家电网公司和国网新疆电力公司的售电量增长率分别为2.98%和9.89%;但2015年上半年，其售电量增长率已分别为0.2%、5.91%,增速同比分别下降达2.78和3.98个百分点，无论全国还是疆内的电力增长已进入新常态，电力外送和内销市场增长乏力。

五、新疆电网光伏发电的几点看法

随着新疆电网常规、自备电源的大量投产以及在建风电、光伏的大规模集中投运，电网调峰能力严重不足，疆内电力富裕程度加剧，新能源消纳形势将更加严峻，新能源的消纳已成为制约新疆新能源发展的关键因素，新能源发电弃风、弃光已成必然，全疆整体消纳新增新能源发电的能力有限，对今后光伏发电有几点看法。

一是科学有序发展新能源发电

新能源的消纳已成为制约新疆新能源发展的关键因素，建议政府能源主管部门结合电力发展规划和电力市场消纳情况，在组织各地区对新能源建设条件进行研究论证基础上，与各地区经济发展、电力负荷发展相适应，综合考虑疆内各地区消纳和外送能力，有序安排新能源建设时序、规模、节奏和布局，统筹制定统一的新疆地区新能源发展规划，并建立建设规划实施和滚动调整机制。同时抓住能源绿色、低碳、智能发展的战略方向，加强分布式能源、智能电网、太阳能热发电的研究;加强水、风、光发电预测分析，开展多种能源互补研究;针对新疆冬季供热期间调峰容量严重不足，开展风电供暖研究。

二是进一步加强自备电厂管理

预计2015年底，非公用火电装机容量将达2262万千瓦，占火电总装机容量的49.73%。自备电厂不参加电网调峰调频，同时极大的消弱了疆内光伏、风电等清洁能源的消纳能力。需要进一步加强自备电厂管理，首先自备电厂建设应符合国家产业政策，采用高参数、大容量高效机组;二是将企业自备电厂纳入新疆电力统一规划，以公用电源、电网发展为基础，严格控制未核准的企业自备电厂建设和接入电网。三是企业自备电厂要承担电网调峰、调频和调压等义务，保障大电网安全运行和新能源接纳。四是随着2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%的目标提出和电力配额指标的分解下达，自治区的可再生能源消纳已是所有能源消费者的责任，尤其是目前化石能源消费量大、具有自备电厂的高耗能企业，应承担一定的新能源消纳电力配额。

三是进一步加快建设坚强职能送端电网

国网新疆电力公司正大力推进750千伏骨干网架建设，实现各级电网协调发展，推动传统电网向高效、经济、清洁、互动的现代电网的升级和跨越。2015年，随着750千伏库车-阿克苏-巴楚-喀什、库车-伊犁、五彩湾-芨芨湖-三塘湖-哈密输变电工程的建设，新疆750千伏主网架初步形成，但离目标网架还相差甚远。建议自治区政府高度关注±1100千伏准东~四川、准东~华东(皖南)两条特高压项目工程的前期工作和核准进程，争取项目早日开工;继续支持疆内750千伏电网项目的建设，争取在建及拟建项目早日建成投产，为新能源疆内消纳及外送提供坚强的网架支撑。
为满足新疆工作大局，促进社会稳定，改善民生、提高就业和拉动投资，确保新疆社会稳定和长治久安，国网新疆电力公司将按照自治区和兵团发改委的要求，落实纳入年度建设计划的光伏发电项目接入新疆电网，在保证电网安全稳定运行的前提下，全面接纳新能源发电。